問題：

 

對于已辦理環(huán)保驗收的項目，是否適用《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單 ( 試行 ) 》？

 

已辦理環(huán)保驗收的項目，是否用《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單 ( 試行 ) 》判定是否屬于重大變動？

 

亦或《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單 ( 試行 ) 》只適用于未辦理環(huán)保驗收的項目？謝謝，請予以回復(fù)！

 

回答：

 

已辦理驗收的建設(shè)項目不適用《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單 ( 試行 ) 》。

 

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》有關(guān)規(guī)定，以及生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于磷化行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目及污染排放有關(guān)問題法律適用的復(fù)函》 ( 環(huán)辦執(zhí)法函 [2021]513 號 ) 有關(guān)精神，如建設(shè)項目已完成竣工環(huán)保驗收，則項目發(fā)生的變動不屬于重大變動界定范疇。

 

已驗收項目設(shè)備增加和廢氣處理設(shè)施升級改造是否需要重新做環(huán)評？

 

問題：

 

已驗收通過的項目，由于設(shè)備與產(chǎn)能不匹配，增加了 2 臺生產(chǎn)設(shè)備，不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量，不增加原輔料和產(chǎn)能，請問是否需要重新做環(huán)評，或者備案；另外項目原先審批廢氣處理設(shè)施采用活性炭吸附，目前對此廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，原有采用活性炭吸附涉及改造為水噴淋 +UV+ 活性炭吸附，請問此變動是否需要重新申報環(huán)保手續(xù)？

 

回復(fù)：關(guān)于問題一，建議結(jié)合具體項目內(nèi)容，徑向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門咨詢。

 

關(guān)于問題二，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄 (2021 年版 ) 》第 100 項 “ 脫硫、脫硝、除塵、 VOCs 治理等大氣污染治理工程 ” 應(yīng)填寫登記表。另外，項目的建設(shè)還應(yīng)符合《廣東省 2021 年大氣污染防治工作方案》相關(guān)要求。

 

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《關(guān)于發(fā)布 < 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法 > 的公告》 ( 國環(huán)規(guī)環(huán)評 〔 2017 〕 4 號，附件 1) 有關(guān)規(guī)定，自 2020 年 9 月 1 日由企業(yè)自主全面開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。那么企業(yè)該如何實(shí)施自主驗收？

 

1. 驗收依據(jù)

 

建設(shè)單位根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《關(guān)于發(fā)布 < 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法 > 的公告》 ( 國環(huán)規(guī)環(huán)評 〔 2017 〕 4 號 ) 等規(guī)定，開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。

 

驗收的程序和內(nèi)容參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》 ( 國環(huán)規(guī)環(huán)評 〔 2017 〕 4 號 ) 。 編制驗收監(jiān)測 ( 調(diào)查 ) 報告過程中，以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。

 

建設(shè)單位可以登陸生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站查詢建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

 

2. 編制驗收報告

 

驗收報告分為驗收監(jiān)測 ( 調(diào)查 ) 報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

 

驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗收合格。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗收意見。

 

“ 其他需要說明的事項 ” 中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對策措施的實(shí)施情況，以及整改工作情況等。

 

3. 驗收調(diào)試

 

需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合政策和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。

 

納入排污許可管理的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前，按照排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請排污許可證。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。

 

4. 信息公開

 

除按照需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

 

( 一 ) 建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開竣工日期；

 

( 二 ) 對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

 

( 三 ) 驗收報告編制完成后 5 個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于 20 個工作日。

 

5. 驗收期限

 

驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不大于 3 個月；需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但再長不大于 12 個月。

 

6. 上報平臺、歸檔

 

驗收報告公示期滿后 5 個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浳覈ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺，填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息。

 

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。

 

7. 驗收不合格情形

 

建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見：

 

( 一 ) 未按環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；

 

( 二 ) 污染物排放不符合政策和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；

 

( 三 ) 環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 或者環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 未經(jīng)批準(zhǔn)的；

 

( 四 ) 建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；

 

( 五 ) 納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；

 

( 六 ) 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

 

( 七 ) 建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反政策和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

 

( 八 ) 驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項、 遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；

 

( 九 ) 其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收的。